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十三届全国人大二次会议新闻发布会举行

2019-03-05 09:00:09 来源: 新华社

据新华社北京3月4日电 十三届全国人大二次会议4日举行新闻发布会,大会发言人张业遂就会议议程和人大工作回答了中外记者提问。

立法工作开局良好,监督工作成效显著

张业遂表示,十三届全国人大及其常委会成立以来,加快立法步伐,实现了本届立法工作的良好开局。

去年主要的立法工作包括以下几个方面:一是大会通过的宪法修正案。二是制定英雄烈士保护法。三是制定电子商务法。四是修改农村土地承包法。五是对个人所得税法进行第七次修改,实施头3个月,就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税,减税额度达1000亿元。六是分编审议了合同编、侵权责任编草案,有关草案广泛征求了公众意见。七是制定土壤污染防治法。

今年,全国人大常委会将重点推进四个方面的立法工作。第一,抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。第二,加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。第三,加强国家安全、社会治理领域的立法。第四,完善国家机构组织有关法律制度。

外商投资法是新时代利用外资的基础性法律

今年大会的一大看点,就是提请审议的外商投资法草案。张业遂说,近年来,我国对外开放和利用外资面临新的形势,"外资三法"也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代"外资三法",成为新时代我国利用外资的基础性法律。

张业遂介绍,外商投资法草案明确规定,我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,取消逐案审批制管理模式;对于禁止和限制外国投资者投资的领域,将以清单方式明确列出,清单之外充分开放,中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革。

人工智能相关法律已列入本届五年立法规划

张业遂说,全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目,如数据安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等,列入本届五年立法规划。同时,把人工智能方面立法列入抓紧研究项目。

谈到个人信息保护法,他指出,我国虽有刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等多部法律、法规和规章涉及个人信息保护,但总体呈现分散立法状态,需要制定有针对性的专门法律来加以规范,形成合力。

"全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划。相关部门正在抓紧研究和起草,争取早日出台。"他说。

中国有限的国防费不会对其他国家构成威胁

在谈到国防预算问题时,张业遂说,保持国防费的合理适度增长,是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。从2016年起,中国国防费增速从连续五年两位数降到了一位数;2018年中国国防费占国内生产总值比例约为1.3%,而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值比例都在2%以上。

"一个国家是否对他国构成军事威胁,关键看这个国家的外交和国防政策,而不是看这个国家的国防费增加了多少。"张业遂说,中国始终坚持走和平发展道路,实行防御性国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁。

美方拿中国国家情报法说事是"以政治手段干预经济行为""

近来,美国政府一些官员拿国家情报法说事,渲染特定中国企业产品存在所谓"安全风险"。张业遂表示,这是以政治手段干预经济行为,违反世贸组织规则,干扰公平竞争的国际市场秩序,是典型的双重标准,既不公正,也不道德。

他表示,中国政府已多次表达严正立场,希望有关国家恪守公平竞争的市场原则,为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。

2017年,全国人大常委会通过了国家情报法。张业遂说,应全面准确解读中国的国家情报法,不应断章取义。中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地法律法规,从来没有,也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。

希望中美双方继续抓紧磋商达成互利双赢协议

谈到中美经贸问题时,张业遂说,"中美经贸关系的本质是互利共赢的。希望双方继续抓紧磋商,达成互利双赢的协议。"今年是中美建交40周年。事实充分证明,中美合则两利,斗则俱伤,合作是双方最好的选择。

张业遂说,中国对美国的政策是一贯的、明确的。我们致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。同时,将会坚定捍卫自身主权、安全和发展利益。

"一带一路"倡议顺应合作共赢的时代潮流

今年4月,第二届"一带一路"国际合作高峰论坛将在北京举行。

他介绍,2018年共建"一带一路"取得新的重要进展,67个国家同中国签署了合作文件。到目前为止,同中国签署合作文件的国家和国际组织总数达到152个。

他指出,"一带一路"坚持共商共建共享和市场化运作,目标是实现高质量发展。不论是项目选择,还是投融资合作,都是参与方共同作出的决策。中方高度重视债务可持续问题,在项目合作上从不强加于人,更不会制造什么陷阱。

他表示,一系列合作成果说明,"一带一路"倡议顺应了合作共赢的时代潮流。

希望朝美沿着正确方向谈下去

在谈到朝鲜半岛局势时,张业遂说,朝美领导人河内会晤没有发表成果文件,但我们注意到双方都表示进行了深入沟通,而且都表明愿意继续进行对话。中方认为这次会晤是建设性的。

"朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方。我们希望朝美双方坚定信念,保持耐心,沿着正确方向谈下去,谈出新进展。"张业遂表示,中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制,并为此发挥了积极、建设性作用,将继续以自己的方式作出积极努力。

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